农村村民建房应当远离基本农田保护范围

2018-06-03 21:33

第十八条国土资源中心所和区国土分局应加强对农民建房审批的管理,并通过电子政务系统对农民建房进行审批,与一张图工程相链接。所有申请资料必须全部录入电子政务系统,建立电子台帐并与案卷资料对应,形成电子档案和纸质档案,纸质档案资料由区国土资源分局统一存档保管。

(二)节约用地原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民住房用地应节约和合理利用土地,严格控制占用耕地建房,禁止占用基本农田建房。

第二十条农村村民依法取得的原有住房需要原址改建,且符合土地利用总体规划、城乡规划的,由乡镇人民政府(办事处)组织规划所、国土资源中心所联合踏勘后,报规划分局、国土资源分局审批,由规划分局核发《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》后,再由国土资源分局核发《个人建房用地批准书》。

(三)相对集中原则。农村村民建房应与新农村建设、农村土地综合整治相结合,按规划、有计划地逐步向小城镇、中心村和农村住宅小区集中。

第十三条农村村民每户宅基地面积不超过120平方米,需符合村庄规划、建筑层数最多不得超过三层。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建房,或者对原住宅进行翻建的,每户可以增加不超过30平方米的宅基地面积。宅基地尽量不占或少占耕地,确需占用耕地的,由各区人民政府统筹补充,实行先补后占、占补平衡,不得向农民收取耕地开垦费。农民自行复垦或开发的零星分散耕地,经市国土部门确认,并纳入年度土地利用现状变更后,可专项用于农民建房占补平衡。

第一条为维护集体土地所有者和使用者的合法权益,规范农村宅基地和农民建房审批和管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》、《湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》、《湖南省集体建设用地管理暂行办法》、《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》、《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发〔2004〕32号)、《湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见的通知》(湘政办发〔2014〕11号)和《湖南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(湘政发〔2011〕51号)等相关规定,结合我市实际,制定本办法。

第三条本办法所称农民建房是指农村村民在依法取得的农村宅基地上自建房屋的行为;住房用地面积是指住房垂直投影占地面积;农村宅基地是指农村村民个人取得合法手续用以建造住宅的土地,包括住房、厨房、杂屋等用地。

第二十二条除权证工本费以外,各级国土资源部门在宅基地审批过程中不得收取其他行政事业性、服务性费用。

第十条各区人民政府、相关职能部门以及各乡、镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会要加大对农村村民违规建房的监管力度,各区拆违大队要加大巡查和执法力度,对违法占地、未批先建等违法建设行为要严厉打击,依法予以拆除,确保城市的长远发展。

(一)经村级农民集体会议三分之二以上成员或者村级农民集体三分之二以上村民代表签字同意的书面申请;

株洲市土地利用总体规划确定的中心城区建设用地规模范围内不审批除危房改造外的重建、改建住宅和零星新建住宅。确需住房的,可申请入住保障性住房。

第十九条株洲市土地利用总体规划确定的中心城区建设用地规模范围外的建房申请经规划所、国土资源中心所分别报区规划分局、区国土资源分局审批。规划分局核发《乡村建设规划许可证》,国土资源分局核发《个人建房用地批准书》。

第八条宅基地涉及占用农用地的,可采取城乡建设用地增减挂钩的方式,推进空心村治理、旧宅基地及其他废弃建设用地复垦,周转出的指标经市级国土资源部门确认后,可在全区范围内统筹用于农民建房,不再占用新增建设用地计划。

第六条天元区马家河镇高塘村与湘潭县交界处至株洲航电枢纽大坝段的湘江两岸河道外100米范围内和饮用水源保护区范围内,以及公路、铁路、电力等相关法律法规中已明确禁止建设的区域为农村村民禁止建房区。农村村民建房应当远离基本农田保护范围。

第十四条有旧宅基地的农村村民申请移址改建住宅的,必须退出旧宅基地。在用地申请时,建房户应向所在集体经济组织按耕地开垦费标准缴纳旧宅基地退出保证金,并与所在村委会或村级集体经济组织签订旧宅基地退出合同,确保按期拆除旧房。建房户交出旧宅基地后,保证金予以退还。保证金收缴、退还及原宅基地上建筑物、构筑物拆除由乡镇人民政府(办事处)监管。

第二条本市城市行政区域(包括天元区、荷塘区、芦淞区、石峰区和云龙示范区)内农村宅基地和农民建房管理适用本办法。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。各县市可参照本办法执行。

(一)依据规划原则。农村村民使用宅基地应符合土地利用总体规划和城乡规划。

第四条各区人民政府(含云龙示范区管委会,下同)负责本行政区域农村宅基地和农民建房的管理;各区国土资源部门、规划部门及乡镇人民政府(办事处)负责本辖区内农村宅基地和农民建房审批管理的具体实施工作;市人民政府负责对各区人民政府农村宅基地和农民建房审批的监督管理。

市国土资源局、市规划局、市农办、市林业局和市公路局按照各自的职责协同实施本办法。

第二十一条乡镇人民政府(办事处)应在收到农村村民申请建房合格资料之日起15个工作日内完成资料审查,组织规划所、国土资源中心所联合踏勘并签署审查意见,将资料移交规划所;规划所收到资料后应在15个工作日内完成本部门的审批手续,并将资料移交国土资源中心所;国土资源中心所收到资料后应在15个工作日内完成本部门的审批手续,将《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》、《个人建房用地批准书》移交乡镇人民政府(办事处)。各部门之间移交资料应当填写资料移交清单,双方签字认可。如涉及农用地转用审批的可适当延长审批时限。

(四)依法审批原则。农村村民建房,必须严格审查建房资格,按程序、权限审批。严禁农村村民未批先建或者违反规划乱占滥用土地建房。

第十七条公示期满无异议的,填报统一的《株洲市农民建房申请审批表》,由乡镇人民政府(办事处)组织规划、国土资源部门进行联合踏勘、选址,报规划分局和国土资源分局审查、审批,并提交以下材料:

第十五条农村村民拥有安置房的视为拥有一处宅基地,不再批准使用新的宅基地。

宅基地经审批后,由乡镇人民政府、规划及国土部门联合张榜公布审批结果,与拆违控违机构共同实施放线。

第七条农村村民集中建房推行统一规划、统一设计风格,住宅层数及立面风格应符合乡(镇)、村庄规划要求。

村级农民集体将村民申请建房的相关材料报乡镇人民政府(办事处)。乡镇人民政府(办事处)负责进行建房资格审查,初审合格的,由村委会在本村、组向村民张榜公示,公示期限为7日。公示内容包括申请人姓名、年龄、家庭成员、户籍所在地、拟申请用地面积、建筑面积、建筑层数、地点等。

第九条各区人民政府应依法组织编制乡(镇)、村庄规划,切实保护耕地、园地、菜地等农业空间,划定生态红线。加强对农村村民建房的引导,科学合理安排农村村民集中建房的选址定点,按规划、有计划逐步向小城镇、中心村和农村住宅小区集中,推动完美乡村建设。

第十六条符合申请宅基地建房条件的农村村民,应当经村级农民集体代表会议三分之二以上成员或者村级农民集体三分之二以上村民代表签字同意后,向村级农民集体提出书面申请,并提交身份证、户口簿等材料。村级农民集体应当及时组织召开会议,进行建房资格初审。